国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行13日对外发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，提出8个方面22项任务。 这8个方面内容包括税费优惠、金融支持、制度性交易成本、人工成本、用地原材料成本、物流成本、资金周转、企业内部挖潜等。要点速览
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对科技创新、重点产业链等领域出台针对性的减税降费政策
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
开展民生领域反垄断执法专项行动
对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策
做好能源、重要原材料保供稳价
推动2023年港口集装箱铁水联运量同比增长15%左右
加大拖欠中小企业账款清理力度
对科技创新、重点产业链等领域
出台针对性减税降费政策
《通知》指出，完善税费优惠政策。2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。2024年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。将减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、减免残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。 落实税收、首台（套）保险补偿等支持政策，促进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。对科技创新、重点产业链等领域，出台针对性的减税降费政策，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性安排长期实施。
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
《通知》要求，实施好稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
《通知》指出，推动贷款利率稳中有降。持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用，推动经营主体融资成本稳中有降。
同时，引导金融资源精准滴灌。用好用足普惠小微贷款支持工具，继续增加小微企业的首贷、续贷、信用贷。加快敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，加强对创新型、科技型、专精特新中小企业信贷支持。
开展民生领域反垄断执法专项行动
在降低制度性交易成本方面，《通知》要求，开展民生领域反垄断执法专项行动，加大滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法力度。进一步完善市场准入制度，稳步扩大市场准入效能评估试点。深化商事制度改革，加大“证照分离”改革推进力度。积极推动招标投标法和政府采购法修订，健全招标投标和政府采购交易规则，着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。完善招标投标交易担保制度，完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，推进CA数字证书跨区域兼容互认。
对不裁员、少裁员的企业
继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策
在缓解企业人工成本压力方面，《通知》指出，继续阶段性降低部分社会保险费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。延续实施部分稳岗政策。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
做好能源、重要原材料保供稳价
在降低企业用地原材料成本方面，《通知》指出，做好能源、重要原材料保供稳价工作，继续对煤炭进口实施零关税政策。夯实国内资源生产保障能力，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，完善矿业权出让收益征管政策。加强原材料产需对接，推动产业链上下游衔接联动。加强市场监管，强化预期引导，促进大宗商品市场平稳运行。 推动2023年港口集装箱铁水联运量同比增长15%左右在推进物流提质增效降本方面，《通知》指出，加强国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地布局建设，提高现代物流规模化、网络化、组织化、集约化发展水平。深入实施国家综合货运枢纽补链强链，推动跨运输方式一体化融合。深入实施多式联运示范工程建设，加快研究推进多式联运“一单制”。提升铁水联运发展水平，推动2023年港口集装箱铁水联运量同比增长15%左右。
加大拖欠中小企业账款清理力度
在提高企业资金周转效率方面，《通知》强调，要加大拖欠中小企业账款清理力度。加强拖欠投诉受理、处理，提升全流程工作效率，对拖欠金额大、拖欠时间久、多次投诉的问题线索重点督促，保护中小企业合法权益。
加大专精特新“小巨人”企业发展支持力度
此外，《通知》还指出，鼓励企业优化生产制造、供应链管理、市场营销等全过程成本控制，大力发展智能制造、绿色制造，加快工业互联网融合应用。此外，支持企业转型升级降本。加大专精特新“小巨人”企业发展支持力度，继续推进中小企业数字化转型试点。加快科技成果、专利技术等转化运用和产业化。
